tsurublog (ツルブログ)

この記事では、

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自分が地方公務員に向いているか知りたい
現役の公務員だが、公務員に向いているのか不安になっている
地方公務員への転職を考えているが、経験者の意見を参考にしたい

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こういった疑問や悩みにお応えします。

本記事の内容

資格予備校サイトにある「地方公務員に向いている人」への元公務員の意見
元公務員が思う本当に地方公務員に向いている人の特徴

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この記事を書く僕は、東京都特別区と郊外の市役所に勤務していたことがあり、地方公務員歴が７年です。

読者さんへの前置きメッセージ

僕が７年間の公務員生活で知り合った人は、数え切れないほどです。

東大出身の女性
国土交通省から転職してきた人
元福祉施設の職員
バリバリ仕事をして、30歳前半で管理職になった先輩
子育てしながら働くママさん公務員
仕事に馴染めず、入庁して数か月で退職した同期

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と、様々な背景を持った公務員と出会い、一緒に仕事をしてきました。

この経験を踏まえて「どんな人が地方公務員に向いているのか」「ネットや本に書いてある情報は本当か」を紹介します。

この記事を読めば、地方公務員の働き方がざっくりとでもイメージでき、ミスマッチが防げるんじゃないかと思います。

インターネット上にある「地方公務員に向いている人」への元公務員の意見

地方公務員になりたいと思った人は、「自分は公務員に向いているだろうか」と悩んだ経験はあるはず。

「地方公務員　向いている」とググると、予備校や個人ブロガーのサイトがたくさんヒットします。

地方公務員に向いている人の特徴を下記のように分類しました。

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①【やりがい】地域住民に寄り添う仕事がしたい人
②【やりがい】数年ごとの異動で様々な経験を得たい
③【生活】安定した給料を得たい人
④【生活】安定した生活が得たい人
⑤【生活】ワークライフバランスを大切にしたい人
⑥【スキル】説明がうまい人
⑦【スキル】わかりやすい文章が書ける人
⑧【性格】雑務や定型的な仕事でもOK
⑨【性格】人と接するのが好き…コミュニケーション能力が高い人、調整力

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地方公務員として７年働いた僕が、上記の検索結果に対して少し意見してみたいと思います。

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「ずばりそうです」…【◎】
「まぁそうかなぁ」…【○】
「微妙だなぁ」…【△】
「それは違います」…【×】

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※個人的な意見なので、どの自治体にもあてはまるわけではありません。参考程度にお読みください。

【やりがい】地域住民に寄り添う仕事がしたい人【×】

「地方自治体の職員だから、住民の声を聴きつつ、細かい課題やニーズに対応したい」と思うのは幻想に近いかもです。

なぜなら、目の前の住民の要望を政策に反映することはほぼできないからです。

もちろん、職員の接客態度やホームページの誤字脱字など、言われてすぐ直せることは積極的に直しますよ。そりゃ自治体の職員だって、地域をよりよくしたいし、住民からの要望にできる限り対応したいもの。

だけど、住民の声にこたえるのは難しいことが、案外多いのも事実。

実際にあった例は、下記のとおり。

「児童手当を毎月支給にしてほしいんだけど、どうにかしてくれない？」
「新しい図書館の建設予定地だけど、別のところに変えてほしい」
「エアコンの使用料も補助金の対象にしてほしい」

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こういった要望は日々公務員のもとに届きます。

しかし、公務員が相手とするお客さんはその地域に住む人すべてで、価値観もライフスタイルも異なる多様性に満ちた人々。これらすべての人が満足する政策を打つには、最大公約数を取らざるを得ず、必然的に広―くうすーい無難な制度に落ち着きます。

一部の人だけに刺さるニッチな政策は打ちずらいんですよね。税金をフェアに使うという建前上、優遇していると見られかねないから。

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「最大多数の最大幸福」とは言いえて妙ですが、まさにそれで、「大多数の人が満足しているならばそれでよし」みたいな雰囲気があります。

理由その２：目の前の住民意見にいちいち反応していては仕事が回らない

例えば、あなたが「今日窓口で対応した方から○○××という意見がありました。変えるべきじゃないですか？」と上司に進言したとして、上司から返ってくる返答はこんな感じです。

上司「じゃあ、その意見は他の住民も言っているの？」「条例や要綱は修正するの？」「他の自治体ではどのように対応しているの？」「予算の確保は大丈夫？」

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ちょっと極端な例ですが、住民一人の要望にこたえるためだけに、これくらい突っ込まれることがあります。

一言でいえば、何かを変えるための代償が大きすぎる。

さらには、何かを変えるためのインセンティブが足りない。具体的には、給料やボーナスアップなどの成果報酬はほぼないから、あるのは使命感や責任感だけです。

【やりがい】数年ごとの異動で様々な経験を得たい【△】

迷いましたが、微妙です。

数年ごとの異動といっても３～５年は同じ部署だし、僕の経験上、同じような部署をコロコロと異動するパターンをよく見てきたからです。

障害福祉３年→高齢者福祉４年→生活保護５年→障害福祉課長（イマココ）
財政課５年→税務課４年→会計課５年→財政課の係長（イマココ）

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上記の例はけっこう「あるある」なんじゃないかなと思います。

つまり、いろいろな部署に異動して様々な経験はできるものの、本質的には同じ系の部署に異動するパターンもあるということです。

まったく別の部署に異動することもある

「広報課で５年広報誌の作成を担当していたけど、来年度から未経験の児童福祉課へ異動した」というケースもあります。

しかし、このような異業種への異動は年齢の若いうちか、管理職に多いパターンであって、その他の職員にはあまりないように思いますね（自治体にもよりますが…）。

それに、未経験の部署に異動するのは大変です。

たとえば下記のように

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観光課 → 企画課 → 広報課 → 児童福祉課（未経験）

市民課 → 税務課 → 健康保険課→ 防災課（未経験）

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入庁してから10年や15年後に、まったくの未経験部署に放り込まれるパターンもあります。

公務員の異動はただでされ「イコール転職」とされるほど、環境がガラリと変わるんですよ。

にも関わらず、異動前の経験がまったく通用しない部署に配置されたらどうでしょうか…？

さらにですが、「結婚していて、お子さんもいる」「係長として抜擢された」と、家庭環境や職責が変わっている人も多いハズです。

「様々な経験ができる！」と理由で安易に公務員と決めつけるのは「ちょっと待った！！」といった感じです。

【生活】安定した給料を得たい人…【○】

「新卒一括採用・年功序列・終身雇用」は、地方公務員ではどうなんだ？と疑問に思う人も多いはずです。

結論から言うと、「新卒一括採用」は崩れつつあり、「年功序列」「終身雇用」は健在かなという感じです。

「新卒一括採用」は崩れつつあります

多くの地方自治体では「社会人経験者採用」を積極的に行っていて、割と経験者の方は多いです。

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僕の同期では、４分の1が民間企業出身でした。

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「年功序列」と「終身雇用」は健在です

一方、年功序列と終身雇用は根強い。特に終身雇用は圧倒的に残っていて、たとえ業績が悪化（＝税収がダウン）しても、夕張市のような超例外を除いて職員の雇用は守られます。

年功序列については、「最近では公務員も、年齢に関係なく成果で評価されるんじゃないの？」と聞かれることがありますが、民間企業ほどではないです。

むしろ、パソコン操作もままならない方が係長だったり、最新の制度をよく理解されていないのに課長だったりするパターンも見受けられるほどです。変わってきているとはいえです。

とはいえ、公務員の成果は数字で表すことが難しい

例えば、下記のようなケースです。

児童虐待を防止する担当者
婚姻届けの審査をする職員
市道の補修を担当する職員

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上記の業務については、数字で目標を設定するのが難しく、成果判断も難しいです。営業成績や売り上げといったわかりやすい数字で表すことができません。

公務員には上記の業務が多いため、ふつうに業務をこなしていれば、毎年「ふつう」の評価がつき、毎年給料があがっていくんですね。

「いやいや、そういうルーティン業務は機械にとって代わられるだろ！」と思うかもですが、その未来はまだ遠いかもです。

たとえば下記だったら微妙じゃないですか？

自動化するためのお金＆時間：2,000万円＆ 3年
自動化すると得られるメリット：住民票が機械で取れる

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つまり、自動化を進める予算と、自動化されたことで得られるメリットが釣り合わない可能性が高い。

こうなると誰も自動化しよう！とは言い出さないので、デジタル化の波は向こう20年はやってこないかと思います（たぶん）。

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したがって年功序列は、まだまだ健在であるといえます。

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【生活】安定した給料を得たい人…【○】

安定した生活を送りたい人には、地方公務員が向いているといえます。
その理由は、地方公務員は転勤が少ないからです。

国家公務員や地方公務員でも都道府県とちがって、地方自治体で働く職員の異動は自治体内の施設です。引っ越しをともなうような転勤は基本的にないと思って大丈夫です。

都道府県や国に出向する場合もある

ただし、「転勤が少ない」と書いたのは、転勤がないわけではないから。

実は自治体の職員でも、都道府県や霞が関に出向することがあり、年に２～３人はいます。出向すると、大抵の職員は距離的な問題と、さらには、えげつない残業問題から引っ越しをするケースが多かったです。

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僕の知り合いでは、都庁に出向した人が５人、経済産業省に出向した人が３人いました。

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出向する職員は優秀な人が多い

出向する職員は、どの人もその世代のエース級の職員で、優秀でしたね。ほぼほぼ間違いないです。

出向中のエピソードを聞くと、「タクシー券が渡されて何かと思ったら、国会中は終電で帰ることができなかった。それで、渡されたタクシー券の意味がわかった」とか「都庁にはガチで優秀な職員がいっぱいいて、めちゃくちゃ勉強になった」とかいろいろ面白い話が聞けましたよ。

余談ですが、出向から帰ってくると大体は激務部署に配属されます。優秀な職員はこのループに陥ることが多いのも、事実です。

なお、言うまでもなく「リストラ」はほぼない

７年間働いていて、リストラされた職員は一人もいませんでした。公務員がリストラされるのは、不祥事を起こしたときが99％。これを「懲戒免職」とか言ったりします。

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しかし、懲戒免職になる不祥事といっても、刑法に引っかかるレベルの悪質なものであって、普通に働いていて懲戒免職になることはないでしょう。

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【生活】ワークライフバランスを大切にしたい人【△】

すべての公務員が定時退社で有給フル消化かと問われたら、「そんなことはないよ」と食い気味に答えますね。

ワークライフバランスを保てるかは配属される部署によって大きく異なるのが現状です。

僕の経験では、以下の部署は慢性的に疲弊しています。

財政課
議会事務局
障害福祉課
高齢者支援課
介護保険課（一部の担当）
児童福祉課（とくに保育園担当と児童虐待担当）
防災課
保健所（公衆衛生部門）

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僕は特別区と市役所を経験しましたが、上記の部署は残業が多かったですねぇ。。。

保育園の担当部署は心身共に消耗する

特にやばめだったのは、保育園担当。残業時間もえげつないですが、それ以上に住民からの圧迫、議会対応など、精神的なダメージも相当なモノです。

僕が務めていた東京の特別区では、待機児童問題がホットな話題になっていて、当区でもこの課題が山積していました。

保育園を増築しても、定員数を増やしても、増加する住民ニーズに追いつかない。常に需要と供給がアンマッチで、圧倒的に供給が不足していました。

「高い税金を払っているのに、公務員は何をやっているだ！」「育休を延長できません。仕事を辞めざるを得ません。」

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このように、保育園に入れなかった保護者の方からの悲痛な声、怒り、嘆きが日々窓口で聞こえてくるのです。

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ぶつけようのない怒りや悲しみは、公務員に向けるほかないんですよね。。僕は直接の担当ではなかったものの、同じ係に保育園業務があったので、保育園の入園審査会の翌日はいつも憂鬱な気持ちで出勤していました…。

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【スキル】説明がうまい人【◎】

「説明がうまい人」は間違いなく地方公務員に向いていると思います。
なぜかと言えば、住民に説明する場面がものすごーーく多いから。老若男女、すべての人にとってわかりやすい説明を心がける必要があります。

クレームへの対処は、謝るのみ

公務員の場合ですと、クレーム対応は基本謝るのみで、補償できないことが多いです。

たとえば、以下のようなクレームです。

申請書の書き方を説明して期日までに申請するように伝えたが、申請書に不備があり申請書が受理されず、1か月分の手当がもらえなかった。説明をした公務員の○○さんの言ったとおりに書いた。○○さんの説明が悪かったからだ。私に責任はないから、1か月分の手当をさかのぼって給付してくれ。

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しかしながら、大抵の場合できません。なぜなら、法律や条例で決まっているから。

ちょっと冷酷ですが、「申請期限を過ぎた場合、過去にさかのぼって給付できない」いうルールがあれば、言葉どおりに運用されます。

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わかりやすく説明して、相手に抜け漏れなく伝える必要があるんですね。

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【スキル】わかりやすい文章が書ける人【◎】

わかりやすい文章を書けるスキルは必須です。

なぜかというと、住民向けに文章で何かを伝える場面が非常に多いから。

そして、その住民の学歴、職業、年齢、ライフスタイルといった背景は多種多様です。だから、難しいんです。自治体はお客さんを選ぶことができませんので。

そうすると、難しい言葉やカタカナ言葉は避けるべきですね。また、一文の長さも短くしたほうがいいですし、曖昧な言葉も使わない方がいいです。

とはいえ、行政の文書はわかりにくい

とはいえ、です。行政の文書ってわかりにくものが多いですよね。

行政の文書って「わかりやすく書く」よりも「抜けモレなく書く」が重要で、わかりやすさを犠牲に正確さを重視する傾向があります。

なぜなら、あとで住民からクレームがきたときに「ここに書いてあります」と言えるから。

つまり、ぜったいに負けないためにあれこれと書き連ねた結果、物理的にも意味的にもまったく余白のない文章ができあがるわけです。

[st-kaiwa1]私もチラシをシンプルにしたら、「これじゃダメだ！」と一蹴され、文字だらけのチラシになったことがあります。[/st-kaiwa1]

【性格】雑務や定型的な仕事でもOK【◎】

完全に同意ですね。

地方公務員に限ったことではないと思いますが、仕事自体が目的化していることってよくあります。

「前々から受け継がれてきたけど、この仕事ってやる意味ある？」
「こんな仕事、誰でもできるから外注（業務委託）しちゃえばいいのに」
「仕事の進捗報告だけする会議を、毎月１時間かけてやる意味ってあるの？しかも、業後に…」
「今月は○○手当の受給者500人に、更新通知を発送する。いちいち紙を印刷して、封入するの怠い…誰かやってくれ…」

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僕も７年公務員をやってきて、こういった場面に多数ぶつかってきました。

雑務にも、「意味のある仕事」はある

ただ、僕は雑務や定型的な業務自体を否定しているわけではありません。だって、ちゃんとした目的がある雑務ってあるじゃないですか？

誰もやりたがらない、だけど、誰かがやる必要がある仕事って実は多いですよね。

すぐにはIT技術を取り入れられない

たしかにITテクノロジーが進化して、人間にかわってAIがルーティンワークをこなせる時代になりました。本当に便利な世の中になったなぁと思います。

しかし、地方自治体の限られた予算の中で、今すぐIT化を促進することはできません。また、すべての作業がAIにとって代わられるとも思えません。

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僕の経験上、財政力に余裕のある一部の自治体は例外として、99％の自治体でITが普及するのはまだまだ時間がかかると思います。

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じゃあその間、雑務はしなくていいのか？そうではないはず。誰かがやらないといけない。

地方自治体には、泥臭い仕事が多い

具体的には、下記のような仕事です。

道路の補修、公園の草刈り、水道管の修理、地域イベントの開催、避難所の運営、デジタルが苦手な人へのアナログ対応、虐待を受ける方の緊急対応、税金を滞納する方への家庭訪問・・・

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上記の業務は、地方の仕事の一部です。

僕の周りには率先して雑務を引き受けてくれる人がたくさんいました。困難ケースの対応を嫌な顔せずに引き受けてくれる人がたくさんいました。

地味な仕事を苦にしないとか、単純作業が得意だという性格やスキルは必要かなと強く感じます。

【性格】人と接するのが好き【○】

地方公務員は人と接することが多いので、これも同意ですね。

転出転入、戸籍、健康保険への加入、児童手当の申請、介護認定の申請

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とあらゆる申請の窓口になっているのが地方自治体です。

「早くお金が欲しいからすぐ審査してくれ」とよく頼まれたことがあるのですが、国や県の制度を申請書の受理だけ市役所でやっているパターンがあり、どうにもできないことが多々あるのも事実。まあ、住民からすれば国も県も区も市も一緒なんですけどね。一応、市役所側には市役所側の都合ってものもあるんです。

じゃあ、人と接するのが苦手な人は地方公務員が務まらないかといえば、それは違う気がします。

裏方の仕事もあるからです。

たとえば、パソコンやシステムの管理部門。この部署は完全に裏方でして、市民と直接相対する場面はほとんどありません。

やり取りするのは内部の職員か委託先（＝取引先）の業者で、慣れ親しんだ人との応対が99％です。

とはいえ、やっぱり公務員は人と接する機会がものすごーーく多いので、対人スキルは必須だと言えますね〜

元公務員が思う地方公務員に向いている人の特徴

ここからは、7年の経験を踏まえて、地方公務員に向いている人の特徴をあげつらいます。

マルチタスクができる

地方公務員に求められるスキルは、「マルチタスクができる」です。

この理由は、地方自治体では職員の人数が不足しているため、複数の業務を兼任する場合が多いからです。

僕が実際に担当していた業務を紹介すると、

特別区：高齢者福祉全般の申請、高齢者虐待の対応、民生児童委員会議の開催サポート、児童手当・医療証・児童扶養手当・母子手帳の申請受付、飼い犬の登録、狂犬病予防集団接種の運営、OJT
市役所：包括包括支援センターの委託管理、補助金全般、認知症予防対策、在宅医療・介護連携推進事業、避難所職員、OJT

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すいません、、、漢字ばかりで読みづらいですよね・・・。

ここでイイたかったのは、上記のように「一人でいくつも業務を担当していた」ということです。

で、これは僕に限った話ではなく、90％の地方公務員が同じ状況にあるといっても過言ではありません。

色々な業務を同時並行に進めていくスキルが、地方公務員では必須です。

コミュニケーション能力が高い人

コミュニケーション能力が高い人は、地方公務員で活躍する優秀な職員が多いです。

たとえば、住民への丁寧な説明です。

世間のイメージ通り、住民との関わりは日常茶飯事。日々、窓口や電話、メールで住民と接しています。

これは僕の失敗談でもあるのですが、僕が新人の頃、住民から児童手当の電話問合せがありました。
しかし、僕には児童手当の知識がまったくなかった。「わからない」と素直に認めるべきところ、わかったふりをしてしまったんですね。
こういう態度は住民に不信感を与え、信頼関係が一瞬で崩れます。そのうち、電話相手は怒ってしまい、僕は先輩職員に電話を交代しました。

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その一件で、コミュ力の重要性を思い知りました。

また、外部機関との良好な関係を構築するためにも、コミュ力は重要ですね。

地方公務員がかかわる外部機関の例をあげると下記でして、

警察・消防
医療機関
介護・福祉施設
医師会・歯科医師会
民生委員
町内会・自治会
商工会・商店会
農業組合
委託業者

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部署にもよりますが、上記の団体との関わりが多いです。そして、仕事を円滑にすすめる上で、これらの外部団体と良好な関係を築くことは重要なんですね。

公務員で仕事ができる人は、上記の団体とうまく付き合って行く人です。

というのも、公務員は仕事の大半をこういった団体に委託していて、基本的には「お願いする立場」だからです。つまり、地方公務員は立場的に低いことが多いんですね。

最後は職場の人間関係。

言うまでもなく、地方公務員にも人間関係の悩みはつきません。「真の敵は内側にいる」なんて言いますが、地方公務員だってそう。

そして、地方公務員の場合は世界が狭いので、一度羽目を外してしまうと、一瞬でうわさが広まります。

地方公務員では、敵を作らない絶妙なポジション取りがですね。

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自治体によっては、同じ中学校の友達や先輩が同期や先輩だったなんてことも珍しくないです。実際、僕がいた市役所には、幼馴染みや近所の知り合いがたくさんいました。

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柔軟な考えができる人、対応力がある人

地方公務員には柔らかく、しなやかな思考も重要です。また、時には理不尽なクレームや納得いかない上司の命令にもぶつかりますが、いい意味で受け流す力も必要です。

例えばですが、下記のような場面を想像してください。

生活保護費を酒とギャンブルにつぎ込み、支給日の10日前にお金がないと怒鳴り込んできた
議会質問があたり、想定質疑問答集を明日までに20問作れと課長に命令された
「あまり効果が出ていない事業を縮小もしくは廃止すべきだ」と上司に提案したが、「住民や議会から反発されるから」との理由で一蹴された

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上記は僕が実際に経験した場面です。

情に流されない人

一時の感情でものごとを判断しない冷静さも大切です。

なぜなら、制度やルールが絶対であって、温情で救済できないことが多いからです。

ちょっと意味不明かもしれないので、具体例をあげると下記のような場面です。

児童手当の申請に来た人「転入届を出したとき、受付した人から案内されなかったんですけど、、」
公務員「それは大変申し訳ありませんでした。。」
児童手当の申請に来た人「今からでも申請は間に合いますか？」
公務員「はい、申請はできます。ですが、申請期限を1か月過ぎているので、前月分の手当は支給できません…」
児童手当の申請に来た人「それはそちらの責任でしょう？納得できません！！！」

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上記のケースでは、過去分の手当を給付することはできないんですね。

なぜかと言えば、法律で決まっているから。これだけです。

だから、上記の例で、担当者が「では、1か月前の手当も支給します」と言っても、上司の決裁で却下されます。法律に書いていないことはできないので。

ちょっと冷たいかもしれませんが、地方公務員が頼るべきは正義感や信念ではなく、法律や条例ですね。

やりたいことがなく、やりたくないこともない人

記事の前半にも触れましたが、地方公務員の異動は３～５年おきにあって、異動希望が通らないことが多いです。

このため「イベントを主催する部署にいきたい！」「自分は人前に出るのが苦手だから、裏方に回りたい」といった明確な目標やビジョンがある人は要注意です。
希望の部署に異動できなかった時のダメージが大きいからです。

その一方、「部署はどこでもいい」「苦手なことも特にないです」という人は、与えられた持ち場でそつなく仕事をこなすことができます。

よくも悪くも地方公務員はオールマイティでジェネラリスト。地方公務員で活躍する人は、どこの部署にいっても対応する人が多いです。

とはいえ、やりたくないことが明確にある人は向いてないかも

上記は「やりたくないこともない人」のケースですが、やりたくないことがはっきりある人は例外です。

なぜかと言うと、公務員はやりたくない仕事を任されることがとっても多いから。

たとえば、やりたくないこととして

福祉系の部署はイヤ
パソコン操作は苦手だからイヤ
リモートワークがないとイヤ
副業がないとイヤ
住民と関わるのが多いのはイヤ

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こういったやりたくないことがはっきりとある人は厳しいかもです。

公務員の異動はドミノ倒しのように決まっていき、自分の希望が通ることはほぼないからです。

また、公務員に限らずですが、個人ではなく集団（組織）で働く以上、イヤな仕事をせざるを得ません。完全にイヤな仕事が逃れることはできないでしょう。

「やりたい仕事がない」と悩む人がやるべきこと

僕の持論ですが、「やりたい仕事がなくてもいい」と思っています。

下記は、シリコンバレーでベンチャーを起業した古賀洋吉さんのブログ記事です。

僕の意見では、「やりたいこと」なんてのは、考えたってポンとわいて出てくるものではなく、自分の行動を通じた経験から、たまたま生まれるものだと思う。だから、悩んでもムダだと思うし、そもそも悩みですらないと思う。

>>参考：古賀洋吉／愛の日記「経験が情熱を生む」

個人的には大賛成。

何かを目指すきっかけは「行動」で、行動した先に「感動」があって、モチベーションにつながります。

行動なくして心が動くなんてことはありませんよね？あれこれ悩んでいるとしら、行動が足りないのかもしれません。

まとめ

地方公務員がおすすめとか、地方公務員をやめろとかはありません。
なぜなら、地方公務員に向いているかどうかなんて、人それぞれだから。

ぶっちゃけ地方公務員に向いているかどうかは、実際に働いてみないとわからないです。

「私には合わない。」と判断したなら試験を受けなければいいし、現役の方は退職すればいい。その逆で「私はぜったい向いている！」と思えば、試験に挑戦してみればいいし、現役の方はそのまま続ければいいと思います。

ただ、自分のことを一番知らないのは意外と自分だったりする。視野が狭くなっちゃっているから、周りからのアドバイスや意見を聞いてみることは必要なんじゃないかなと思う。

親や家族、友人に聞くなり、心理テストを受けてみるなりして、客観的に自分という人間を把握することは重要なんじゃないかなぁと思います。